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如何做好工程的造价变更
责任编辑:如何做好工程的造价变更    发布时间:2021-10-08

在工程建设过程中往往最怕的就是遇到工程变更,工程变更对工程建设的经济性、质量及施工进度都存在较大影响。如何应对工程变更是每个造价人员应考虑的问题。

一、工程变更的计量计价方法

工程计量时,若发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差,工程变更引起的工程量增减,应按承包人在履行合同过程中实际完成的工程量计算。 

出现合同价款调增事项(不含工程量偏差、计日工、现场签证、施工索赔)后的 14 天内,承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料,若承包人在 14 天内未提交合同价款调增报告的,视为承包人对该事项不存在调整价款。工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化,应按照下列规定调整: 

(一)已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的,采用该项目的单价;但当工程变更导致该清单 项目的工程数量发生变化,且工程量偏差超过 15%,此时,该项目单价的调整应按照本规范第 9.6.2条的规定调整。 

(二)已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的,可在合理范围内参照类似项目的单价。 

(三)已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的,由承包人根据变更工程资料、计 量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价, 报发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算: 

招标工程:承包人报价浮动率 L=(1—中标价/招标控制价)×100%; 

非招标工程:承包人报价浮动率 L=(1—报价值/施工图预算)×100% 。

二、做好工程变更注意的细节

(一)工程变更超过合同规定工程范围

在工程建设中出现工程变更的情况时,要注意工程变更不能超出合同规定的工程范围,或可采用先定价格后进行变更的形式进行工程变更。

(二)承包商不能擅自作主进行工程变更

在施工过程中常出现承包方擅自变更工程的现象,导致出现工程索赔等问题。所以当发现图纸错误或须进行变更的工程内容时,首先要上报工程师,经同意后按照规定程序进行工程变更。否则变更后不仅无法得到应有赔偿,而且还会为今后的工程增添麻烦。

(三)承包商在签订变更协议过程中须提出补偿问题

在对工程变更进行商讨和变更协议的过程中,需明确提出索赔问题,保证在执行变更前就对索赔补偿的范围补偿办法、索赔值的计算方法、补偿款的支付时间等达成一致,并签订合同,以此避免后期工程出现纠纷。

(四)采用专业人员控制和管理施工现场工程变更

一般都是由施工单位提供变更申请单和现场签证单,由工程师签字盖章。工程师需要具有法律、合同、谈判、工程技术的知识和一定的施工经验。这项工作是一项技术性很强的工作,应严格控制签证操作,减少工程变更的次数,严禁通过工程变更扩大建设规模,增加建设成本。

三、工程变更类别和程序

工程施工过程中出现的工程变更可分为监理人指示的工程变更和施工承包单位申请的工程变更两类。

(一)监理人指示的工程变更。监理人根据工程施工的实际需要或建设单位要求实施的工程变更,可以进一步划分为直接指示的工程变更和通过与施工承包单位协商后确定的工程变更两种情况。

1.监理人或建设单位直接指示的工程变更。监理人直接指示的工程变更属于必须的变更,如按照建设单位的要求提高质量标准、设计错误需要进行的设计修改、协调施工中的交叉干扰等情况。此时不需征求施工承包单位意见,监理人经过建设单位同意后发出变更指示要求施工承包单位完成工程变更工作。

2.与施工承包单位协商后确定的工程变更。此类情况属于可能发生的变更,与施工承包单位协商后再确定是否实施变更,如增加承包范围外的某项新工作等。此时,工程变更程序如下:

(1)监理人首先向施工承包单位发出变更意向书,说明变更的具体内容和建设单位对变更的时间要求等,并附必要的图纸和相关资料。

(2)施工承包单位收到监理人的变更意向书后,如果同意实施变更,则向监理人提出书面变更建议。建议书的内容包括提交包括拟实施变更工作的计划、措施、竣工时间等内容的实施方案以及费用要求。若施工承包单位收到监理人的变更意向书后认为难以实施此项变更,也应立即通知监理人,说明原因并附详细依据。如不具备实施变更项目的施工资质、无相应的施工机具等原因或其他理由。

(3)监理人审查施工承包单位的建议书,施工承包单位根据变更意向书要求提交的变更实施方案可行并经建设单位同意后,发出变更指示。如果施工承包单位不同意变更,监理人与施工承包单位和建设单位协商后确定撤销、改变或不改变原变更意向书。

(4)变更建议应阐明要求变更的依据,并附必要的图纸和说明。监理人收到施工承包单位书面建议后,应与建设单位共同研究,确认存在变更的,应在收到施工承包单位书面建议后的14天内作出变更指示。经研究后不同意作为变更的,应由监理人书面答复施工承包单位。

(二)施工承包单位提出的工程变更。施工承包单位提出的工程变更可能涉及建议变更和要求变更两类。

1.施工承包单位建议的变更。施工承包单位对建设单位提供的图纸、技术要求等,提出了可能降低合同价格、缩短工期或提高工程经济效益的合理化建议,均应以书面形式提交监理人。合理化建议书的内容应包括建议工作的详细说明、进度计划和效益以及与其他工作的协调等,并附必要的设计文件。监理人与建设单位协商是否采纳施工承包单位提出的建议。建议被采纳并构成变更的,监理人向施工承包单位发出工程变更指示。施工承包单位提出的合理化建议使建设单位获得工程造价降低、工期缩短、工程运行效益提高等实际利益,应按专用合同条款中的约定给予奖励。

2.施工承包单位要求的变更。施工承包单位收到监理人按合同约定发出的图纸和文件,经检查认为其中存在属于变更范围的情形,如提高工程质量标准、增加工作内容、改变工程的位置或尺寸等,可向监理人提出书面变更建议。变更建议应阐明要求变更的依据,并附必要的图纸和说明。监理人收到施工承包单位的书面建议后,应与建设单位共同研究,确认存在变更的,应在收到施工承包单位书面建议后的14天内作出变更指示。经研究后不同意作为变更的,应由监理人书面答复施工承包单位。

工程变更是工程造价的重要组成部分,也是造价增减最不好控制的部分,建设单位想要控制变更以减少造价,施工单位想要增加变更来增加造价。所以要把控变更,保证工程双方的合法权益。


本文参考文献《GB50500-2013建设工程工程量清单计价规范》《广联达新干线学习服务平台》


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